政协提案的办理质量在逐年提高，特别是二届政协成立以来，各承办单位对提案的重视也到了前所未有的高度，但还有很多不尽人意的地方，归纳起来有以下几点：

1、提案流转效率太低。从提交到一次答复，一般要经过半年左右的时间，从一次答复到二次答复，更是遥遥无期，本人去年的提案，承办单位至今未予正式答复的仍然存在。

2、承办单位的确定过于简单。一个提案往往涉及多个职能部门，但指定的承办单位往往只有一个，由于职能分工的限制，提案的办理质量可想而知。

3、承办单位敷衍的多，很多承办单位把提案的答复看成是一个书面答复材料的完成，至于答复后的落实，那往往又是另外一回事。

4、没有一套提案评价体系。提案不是每一个都有条件及时办理的，有些提案办理条件不成熟，而搁一搁也是可能的，客观上造成了委员与承办单位在某种程度上的对抗。那么，一个提案究竟要不要即时一办到底？单凭委员的一面之词恐怕难以让承办单位心甘情愿去完成。在提案的评价方面，是有缺失的。

据此，提如下建议：

1、简化提案流转程序，规定提案办理时限。具体地说，规定提案委到市政府办、市政府办到各承办单位和协办单位、一次办理、委员回复、二次办理等时限，至于市政协提案委人手不足的问题，也很好解决，抽调一些委员，集中时间办理就可以了。

2、指定承办单位同时一并指定协办单位。明确协办单位不答复提案的工作责任，这样可以保持提案答复的完整性，避免政协委员的心血白白浪费，以维持委员写提案的积极性。

3、建立科学的提案评价体系。可由市政协及其专门委员会，以及市政协委员中选出人员共同组成提案评价委员会，对提案特别是二次办理的提案予以评价，以确立提案是否应即时一办到底，维护委员和承办单位的积极性和权威。

刘敬东

二〇〇九年二月三日