刘远康副主委一行赴波阳、玉山工业园进行调研

   七月二日至五日，民建上饶市委会副主委、上饶市人大副秘书长刘远康一行赴波阳、玉山工业园进行调研。玉山县、波阳县人大有关同志接待并陪同考察。
                 一、关于玉山县轴承工业园区调研汇报
     调研组重点考察了玉山县轴承工业园区的建设发展情况，实地走访了玉山天长集团等轴承生产企业。
     一、基本情况
    玉山县轴承工业始创于20世纪70年代。当时创办的全省唯一一家国有玉山轴承厂，曾以辉煌的业绩跻身国有二级企业行列。95年国有轴承企业改制后，玉山县委、县政府审时度势，坚持把重振传统轴承工业雄风的突破口放在激活内力上。出台了《关于加快轴承工业发展的若干意见》等激励政策，对新办轴承企业在用地、资金、税费等方面给予优惠，对获得著名商标和名牌产品的企业予以重奖，并开辟了首期300亩的轴承工业小区，组建了轴承工业协会，鼓励和引导机关干部、下岗职工以及社会各界人士创办、领办轴承企业，大力扶持其做优做强。目前全年正常生产的轴承企业共有34家，其中2007年新增2家，即双明镇欣盛轴承有限公司(2007年6月份后投产)和上饶市和协精密轴承有限公司(2007年1 O月份后投产)。两家共计完成收入300万元，税收4．15万元。 
    全县轴承行业全年累计完成增加值37 30万元，比上年增长l 6．3‰销售收入1．3亿元，增长7．7％；上交税收66 4万元，增长2 2．3％；产量5 32 4万套，增长1 3．3％。其中规模企业11家，累计实现增加值2261万元，增长8．8％；销售收入8 02 1万元，增长5％；上交税收4 5 5万元，增长l 5．5％：产量32 6 5万套，增长4 0／o。
    二、情况分析  
     1、从玉山县轴承行业全年的运行态势上看，整体是发展的，在全省轴承行业中销售收入占总数的比重已由上年的88．7％提升到今年的94％；但发展速度明显低于全县工业的增长，加上其本身整个行业的基数较小，这个发展速度与其行业投资规模及不对称。产生这个问题的原因主要有以下几方面：
    (1)盈利少，压缩产能。目前，轴承产品生产、销售表现为上下游两面夹击。从上游看，原材料、油料、运输价格全面提升，如轴承钢由上年的平均每吨5 700元提高到8300元，涨幅达45．6％，而下游的汽车、摩托车及家用电器等销售价格不但未涨反而有所下降，因而轴承销售价格就不能随物价的上涨而调高，在国际贸易中，叉遇到了人民币不断升值等因素，所以部分业主就压缩产能、或转向其他行业发展的也有，于是就影响到鄱阳县轴承行业的全面发展。
    (2)、今年增长较快的企业主要有：瑞哈求实轴承有限公司全年实现税收6 8万元，增长7 5．8％，销售收入l 22 O万元，增长33％；第一汽车轴承厂完成税收2 5．4万元，增长64．3％，科轮轴承有限公司实现税收24．8万元，增长61％(其他指标增长速度都在30％以上)。
    (3)、玉山县民营轴承业目前仍为资本积累的原始阶段，企业规模普遍较小、在全县国民经济中所占份额也不大。虽然如此，但产业发展的优势和条件较为明显。
    A、在产业产品结构上，从轴承锻件、钢管、车件、磨装、塑料筒包装、密封圈、防尘盖以及修理配件到成品，基本形成了较为完整的产业链条。轴承品种由原来单一的深沟球轴承新增了圆锥滚子、外球面、平面推力、滚针轴承等五大类，占世界轴承十大类的一半，其规格由原来的9 6个增加到568个。
   B、在质量与品牌上，玉山轴承优质品率已达95％以上，其中高品质电机轴承占比重2 O％以上，已分别同一汽、时风、雅马哈、力帆、宗申、人本、万向等汽车、摩托车等厂家配套生产多年。玉山天长集团“三清”，“天蚕”(Tc)牌轴承于2 003年获“江西名牌产品”和“江西省著名商标”，2 0 07年被省技术质量监督局评为重点保护产品，且被国家质检总局授予第一批中国出口一类生产企业(为上饶市仅有的3家之一)；江西宏伟轴承有限公司2 007年开发“RL9zz"轴承新产品，。获“江西省新产品竹证书，填补了江西空白，基本替代了进口产品。
  C、在外部环境上，近几年来，玉山县委、县政府坚持把轴承工业作为县域经济支柱工业之一来抓，并出台了相关政策性措施，建设了轴承工业小区，引导成立了县轴承行业协会。
    4、产业存在的问题和困难
    1、招工难。轴承生产除产品研发人员外，尤其需要生产(操作)熟练工。玉山民营轴承企业从业人员中，约有1／3以上为原国有轴承厂下岗职工，其年龄普遍较大。而社会青年(尤其农民工)大多愿意外出发达地区打工，即使在本地就业，一旦掌握了生产技术，则往往会跳槽。从而?致使部分轴承企业反映“招工难”的问题较为突出。
    2、资金缺。玉山民营轴承企业几乎是清一色的白手起家，白有资金本来就少，不足部分则采取社会借资等办法，迫使企业不能满负荷生产。2 008年，中央将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，玉山县民营轴承企业流动资金匮乏的矛盾将更加突出。
3、档次低。玉山民营轴承虽然优等品率较高，但基本上仍属普通型中低档产品。因而，产品增值少，并直接导致盈利空间小，竞争能力不强。
    三、玉山县下步产业发展目标
    党的十七大精神指引下，深入贯彻国务院颁发的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，紧紧抓住国家加快振兴装备制造业战略决策为轴承工业发展提供的良好契机，引导和扶持玉山县轴承产业以科学发展观为统领，以市场为导向，以民营企业为主体，以“三清”品牌为龙头，不断改进技术，提高档次，扩大规模，增加出口，增强竞争力；着力把轴承工业做大做强，促其成为玉山“建设全省向东开放桥头堡，打造实力江西东大门”的重要产业支持。在总量上，到2 008年税收预计达9 OO万元，增长35％；产量达64 0 O万套，增长2 0％；销售收入达1．8亿元，力争2亿元，增长38％以上。

      二、关于鄱阳县轴承工业园区调研汇报

    近几年来，鄱阳县紧紧扣住工业强县的发展战略不变，工业经济在县委、县政府的正确领导下，突飞猛进、成绩斐然。尤其是今年，该县紧紧围绕省委、省政府提出的打造环鄱阳湖生态经济区战略规划，结合鄱阳县年初提出的中国湖城•鄱阳发展战略目标，突出重点产业和重大项目招商，注重择商选资和安商服务，进一步加快园区产业聚集，强化园区软硬件配套建设，努力将鄱阳打造为环鄱阳湖地区承接沿海发达地区产业转移的“热地"，全力推进鄱阳新型工业化的发展。1—5月份，引进境外资金429万美元，引进内资1 2．9亿元，第一季度园区实现工业产值5．2亿元。
    一、工业发展迅猛推进，园区潜力巨大
    江西鄱阳工业园区一期建设一平方公里于2003年4月份开始，2004年完成。二期建设五平方公里于2005年7月8日正式开工建设，先后投资近7亿元，已完成“七通一平”基础设施工程，如今园内区“五横十纵”主干道四通八达，供排水、排污、通讯、电信等地下管网一应俱全，综合商贸区、行政服务区、生活住宅现已启动，可谓绿树葱笼、管网密布、道路纵横，是适宜企业落户的最佳洼地，园区企业落户增多，各项经济指标成倍增长，园区经济运行速度加快，质量提高，已成为鄱阳县县域经济发展的增长极。该园并于2006年3月被省政府批准为“省级开发区”(工业园区)(赣府字[2006】1 8号文件)。到目前为止，短短两年多时间内已经落户企业1 42家，合同引资82．7亿元，实际到位资金25．2亿元，建成投产43家，开工建设85家。2008年上半年工业总产值为7．6亿元，同比增长1 37％，工业销售产值为7．5亿元，同比增长139％；工业培加值为2．3亿元，同比增长135％，安置从业人员为8200人，同比增长40％。
    二、主导产业聚集明显，园区实力强劲
    园区要有实力，必须有一流的骨干企业作支持。几年以来，鄱阳县注重大企业大项目的招商，并发挥大项目的聚集效应，逐步形成该县发展的主导产业。一是立足于资源优势，着力发展食品加工产业。充分利用该县的农产品及农副产品丰富优势，弓I进了浙江万象集团投资7000万元的水产品加工项目，产品远销欧美。利用鄱阳年产粮食80万吨的资源，引进广东客商投资5000万元的太粮米业公司为首的近10余家粮食加工企业。另有福建、浙江等客商投资的蔬菜、油脂加工等项目，形成了一个初具规模的食品加工产业。在此产业中有部分企业充分利用鄱阳无公害的商品粮生产基地资源，着力开发有机大米及有机食品项目，争取在鄱阳走出一条生态食品加工产业道路，提升产品品位，拉长产业链条。二是立足于人力优势，着力壮大纺织服装产业。鄱阳县利用全县有近80万从业人员，每年外出务工达40万人的人力资源优势，发展以劳动力密集型为特色的纺织服装产业。首先引进了三家l O万锭的纺纱项目(近期又有“香港创佳国际有限公司投资3000万美元建设30万锭纺织项目正式签约，正在着手准备项目前期工作)，并弓I进投资近亿元的金苑服饰项目为代表的近二十家服装企业与之配套，有望在2010年打造年产80万锭的纺织基地及年加工达1000万件的成衣生产能力的服装加工基地。三是抢抓温州生态工业园中五金加工类企业整体转移契机，着力发展五金产业。在温州市整体五金产业转移过程中，鄱阳一次性承接近60家各类五金加工企业，有投资过亿的正盛不锈钢、富坤汽摩配、申华工贸的锁业生产及汽摩配等生产企业，同时发挥产业聚集效应，及时延伸产业链，引进了宁波客商投资2．5亿元的佳华电冰箱等生产项目，五金机械加工产业已成为鄱阳县工业发展中的一栋“奇葩"，有望到201 O年形成年加工50吨钢材，3万吨有色金属的生产能力，产值可达25亿元。四是利用大项目优势极力探索新型产业，着力开辟绿色能源产业。鄱阳县在注重传统产业招商的同时，极力开辟新型产业发展之路，努力开发太阳能、风能、沼气能、生物质能的绿色能源产业，并发展循环经济提升园区品位。引进投资2．5亿元的武汉凯迪控股公司投资利用的粮食加工副产品谷壳发电项目，引进投资l亿元的太阳能灯具生产的泽德科技能源公司现已投产，引进投资数亿元的风能发电叶片生产及发电设备生产项目，弓I进了福建浙江客商联合开发投资过亿元的沼气罐生产项目。近期与武汉凯迪控股投资有限公司就开发生物汽油项目正在洽谈中，绿色能源产业在鄱阳形成了后发优势，正在悄然壮大。
    在2008年上半年，又有三家投资规模亿元以上的重大项目落户我园，它们分别是投资2亿元的汽车轮毂制造企业江西杰友升电气有限公司，投资2亿元的电冰箱制造厂商江西佳华电冰箱制造有限公司以及以绿色能源为主导，投资达20亿元的江西格林艾文新能源有限公司。这些建设项目有望在2008年年底建成，预计建成投产后将会成为鄱阳经济发展的新增长点。
    三、软硬件配套完善，园区魅力四射
    一个园区的发展与潜力起决于规划与设计，在建园之初，该园就做到高起点设计、高标准施工的效能管理，总体规划内容以工业园设计院设计，施工图由大连市工程设计院设计，在设计过程中按照产业布局特点进行设计，并同步规划了功能性项目配套。园区要有魅力，必须有一流的服务平台作配套，该园注重软硬件同时注重。硬件上鄱阳县打造了七大品牌：即一是引进江西省剑风教育投资有限公司投资1．2亿元的职业技术学校已建成；二是引进浙江省杭州四季青物流配套管理有限公司投资7000万元的具有九大服务功能的现代物流园正在建设中；三是依托南昌大学等高校资源打造的企业孵化中心正在建设中；四是争取省电力有限公司投资1．28亿元的220千伏变电站年底将建成供电；五是引进武汉凯迪公司投资5亿元的生物质能发电项目于2007年正式开工建设，今年年底投产后可望在园区实行“无烟’’供热；六是建设日供1 O万吨自来水增压站现已达到2万吨能力，七是全省94个园区中唯一一个县级工业园电镀污水集控处理区建设已接近尾声，即将投入使用；为生态工业发展提供了坚实保障。软件上打造了三大品牌，即一是鄱阳县获得全国社会治安综合治理先进集体殊荣；二是荣获了首届“江西省投资环境最优县"殊荣；三是正在着力打造“中国湖城"这个全国品牌。软件、硬件上的十大品牌，使工业园区魅力四射。
    下步工作打算：着力发展绿色能源、纺织服装、五金机械、食品加工四大支柱产业，强化项目推进，确保2008年新增投产企业50家，规模以上工业增加值9亿元，增长52．5％，工业园区增加值达到6．5亿元，增长62．5％，朝着总投产企业100家目标奋斗，实现年销售收入突破30亿元，朝年销售收入40亿元奋斗，力争年创税1亿元以上，安排就业人数突破1万人，园区生活、行政、商贸区域启动建设，朝着园集聚人口1．5万_．2万人目标奋斗。
    工作举措：发展主导产业，延伸产业链条；推进功能配套，增强园区实力；强化园区管理，提升服务水平；激活金融市场，做强园区经济；注重生态环境，构建和谐园区；科学谋划前景，打造全省一流。
    1、发展主导产业，延伸产业链条
    2008年园区主要立足于已成规模的绿色能源产业、机械制造产业、纺织服装产业、食品加工产业，进一步做大做强，延伸产业链条，完善产业配套。①绿色能源产业。重点是推进风业产业园建设，并加强风电项目配套招商。②纺织服装产业。在确保3家1 O万锭纱厂投产前提下，弓I进30万锭的纺纱项目，以做大纺纱为产业切入点，以纺纱及服装制造龙头企业为凝聚点，以大小企业及上下游产品配套企业分工明确为举措，将鄱阳工业园打造为全国知名的纺织服装新兴基地。③机械加工产业。推进佳华电冰箱、杰友升电气、申华工贸等龙头企业的开工投产，带动相关金属加工、机械加工等配套企业，强化机械加工企业的品牌升级。④食品加工产业。进一步做大粮食加工规模，力争达到加工能力100万吨目标，在此基础上，引进深度开发粮食、水产、农副产品、农水生作物的项目，提升食品加工产业的科学含量，提高食品加工产业的附加值，争取在内陆省份做出品牌。工业园区针对以上四大产业制作包装一批配套项目，依托园区网站，驻外招商人员，引进外资、引进项目、完善产业链。
    2、推进功能配套，增强园区实力
    保持软硬件并重的原则，硬件是工业设施、基础设施建设，软件包括园区环境管理体系建立，信息支持系统建设。硬件中加速电镀集控区的建设，使机械加工企业早日投产，完成景鹰高速挂线工程，同时加强现代物流园企业建设，在2008年启动现代物流的货物运输、仓储及全国联网工程，进一步降低企业生产成本，完成日供10万吨自来水厂及220千伏变电站工程，做到园区企业水电供应畅通，完成园区综合大楼基础设施建设，启动生活区中商贸、住宅、休闲购物、宾馆建设，完善园区生活设施。软件中维护园区网站建设，为企业搭建与外界沟通桥梁，为入园企业创造更多的商机。园区组建行业协会，发挥行业协会互帮互助作用，构建企业与政府进一步紧密合作与沟通的桥梁，园区班子成员在协会中兼职并配套日常工作。将鄱阳工业园区建设成为配套功能最完善的实力园区。加速企业孵化中心建设，帮助企业升级，协助职业技术学校招生，满足企业招用工需求。
    3、强化园区管理，提升服务水平
    工业园区进一步完善机构设置，优化干部队伍，力争将园区干部打造成为一支能战斗、肯战斗的工业强军。首先是落实编制，调入部分专业技术人员，使专业技术人才及管理型人才按比例结合，同时加强干部的业务素质与政治素质的培养培训，通过请专家讲课、输送人员外出学习、组织人员外出考察等多种形式，全面提高园区干部队伍综合素质，进一步强化园区各股室工作职能，落实责任，量化任务，惩劣奖优，出台一系列考评考核措施，将园区建设成为一个锻炼干部、培养干部的摇篮，能力水平较强，工作业绩突出的干部注重培养，政治素质、敬业精神不够的干部淘汰出局。
    加强园区企业管理，工程部规范企业工程建设，严把建设质量关，投资强度验收关，确保园区企业没有一起工程质量事故，企业全程服务中心在配套企业招用工的同时监督园区企业依法招聘用工，防止拖欠扣押工人工资情况发生，督促企业贯彻落实《劳动法》。社会事业部加强园区企业的厂区内外交通、卫生、安全工作的管理，组建园区物业管理公司，依法对园区企业进行管理与服务。园区项目督查小组加强入园企业的督促调度，禁止有圈而不建，建而不快的建设期过长的企业存在，园区招商部进一步做好入园企业的清理工作，对资金实力不够、市场定位不准，圈地动机不良的企业坚决清理出园，进行二次招商。
    4、激活园区金融，做强园区经济
    整合园区内的资产，完善园区投资公司建设，08年园区投资公司职责是整合园区内土地、道路冠名权等有形及无形资产，以公司名义向商业银行进行融资，反哺园区基础设施配套建设，并分行业分地域将园区企业组建数个企业担保中心，采取企业参股、企业贷款、企业受益的互惠方式，解决部分企业的资金问题，同时，园区投资公司进一步引进各商业银行在园区设点，并以公司名义进行担保或提高企业授信度，激活园区金融市场。工业园区依托综合大楼建成的契机，以市场运作方式与行政手段相结合的原则，引进公安、工商、国地税、电信、邮政、快递等办公机构，做大做强园区市场，做强园区经济。
    5、注重生态环境，构建和谐园区
    按照可持续发展的要求进行产业结构调整和传统产业的改造，提高资源利用率，减少污染物产业，最大限度地降低园区对景观和水文背景，区域生态系统的影响，在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业生产过程中，全面实施清洁生产。加强园区各企业或单元间的副产品交换，降低园区的物耗和能耗，通过物料替代、工艺革新，减少有害物的使用和排放，在建筑材料中、能源使用中、产品和服务中，鼓励利用可再生资源的可重复利用资源，完善污水处理厂生产、管道维护、雨污分流的管理，建设生态环保的园区，进一步落实周边失地农民的“六保六优"政策，加强园区、企业、村支部的联动党建工作，完善落实失地农民的再就业政策，构建和谐园区。
    6、科学谋划前景，打造全省一流
    通过集约用地、清理用地确保大项目用地的工作基础上，做好景鹰高速挂线两高旁的规划建设工作，按照产业布局园区企业需要做好设计工作，加大征地拆迁工作，将规划建设超前达到2020年，科学布局、有序推进，将鄱阳工业园区打造成为全省一流的工业新城，将鄱阳打造成为名符其实的湖产业名城。
    鄱阳作为环鄱阳湖城市中的中心区域，随着区位优势的日渐凸显，县委、县政府不断内炼经济环境治理、软硬件的配套建设，外修大项目大企业的招商，抢抓沿海发达地区的产业转移机遇，坚持走鄱阳特色的新型工业化发展之路，不久的将来，鄱阳将成为环鄱阳湖城市群中发展生态工业的“新星”。