在全市统战工作会议上的讲话
 
                                    姚  亚  平
                            
                                  2007年7月18日

同志们：

    这次全市统战工作会议，是经市委研究决定召开的。会议的主要任务是深入贯彻落实全国、全省统战工作会议精神，认真总结近年来我市统一战线工作的经验，明确新世纪新阶段统一战线工作的主要任务和发展目标，进一步加强和改善党对统一战线工作的领导，不断巩固和壮大爱国统一战线，努力开创我市统一战线工作的新局面。

    等一会，樊耀同志将对全市统战工作作全面部署，平珍同志还要作工作报告。我主要就党派换届、发挥统一战线作用、民族宗教、党对统一战线工作的领导等先讲几点意见。

    一、充分认清形势，进一步增强做好统战工作的主动性

    我们国家最重要的个一个政治制度是政治协商，是共产党领导的多党合作制度。统战工作是一项非常重要的工作，统战部是非常重要的部门。大家都知道，统一战线在战争年代，是我们党夺取政权、夺取胜利的一个重要法宝；进入新世纪新阶段，统一战线依然是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族的伟大复兴的重要法宝。对于这一点，全市党员同志必须牢牢记住，并使之变成我们工作的一个具体措施。

    在2006年召开的第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，进一步强调了统一战线的重要地位和重大作用。我们要从建设中国特色社会主义大局的高度，深刻理解锦涛同志关于统一战线地位和作用的论述；从促进社会主义民主政治建设的高度，深刻理解锦涛同志关于统一战线多党合作理论的论述；从构建社会主义和谐社会的目标出发，深刻理解锦涛同志关于民族宗教工作、新的社会阶层工作和港澳台侨工作的论述；从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，深刻理解锦涛同志关于统一战线凝聚人心、汇聚力量的论述。通过学习，不断夯实做好统一战线工作的实践理论基础，以求达到认识上有高度、理解上有深度、贯彻上有力度。

    市、县两级换届，有不少同志提拔了和换了岗，统战部长和统一战线其他岗位也都进行了交流和补充。这些领导同志对统一战线，特别是对锦涛同志讲话的理解和认知度如何，对岗位热爱度、关注度如何，直接关系到我们市统一战线工作的能力和水平，也关系到我们全局的工作。所有工作都是党的工作的一部分，因此干部不管怎样变动，不管在哪个工作岗位，都是革命事业的一部分，都要尽心尽力地把它做好。一个人如果从25岁参加工作，到60岁退休，这当中会换很多岗位。在每个岗位上，我们都要尽量发挥自己的热量和能量，尽量发挥自己的聪明才智，把工作认认真真地干好。作为统战部长，就要把部长这个岗位当做最热爱、最能发挥才华的舞台，尽量展现自己的能力。只有树立了这种意识，我们才能谈统战工作怎么重要，怎么把它做好，怎么样为全局做好服务。

    撤地设市后，我们上饶市的统战工作进入了一个新阶段，如何把今后的统战工作做得更好，我认为有以下方面是要注意的：

    第一，从全市的经济社会发展看，现在上饶市的经济发展进入一个更高更快也更难的发展时期。经济总量在全省十一个设区市中排名第四，工业园区收入与前四年比，翻了两翻多，达到240多亿。到2010年，我们要再实现翻两番，力争达到1000到1200亿元，财政收入达到90至100亿。上饶经济呈现出你追我赶的发展态势，县域经济的活力强劲。像横峰县，人口只有20多万，工业园区面积也只有2平方公里，去年园区销售收入达到16个亿，比05年翻了一番，今年保守的数字是20亿，估计能达到30亿；06年横峰财政收入1.3亿，今年预计为2亿，一年增加7000万。乡镇经济也是如火如荼。横峰预计今年所有乡镇的财政收入都能达到500万元；鄱阳的田畈街、芦田，余干的黄金埠，德兴的泗洲镇等乡镇的发展势头也非常好。上饶正在江西东部迅速崛起。但在未来，我们能不能以这样速度持续发展五年，十年？这是一个巨大的压力。这就要看我们能不能真正落实科学发展观，能不能调动方方面面、汇聚浩浩荡荡，把全市670万人的聪明才智凝聚起来，团结在党的周围。这就要靠党的领导，要靠统一战线的工作。

    第二，县（市、区）换届后，统战工作面临着一系列工作任务。比如党派换届、党外干部的培养和使用、新经济组织等各种力量的汇聚和团结等等。各位书记和统战部长到任以后，要对本地、本单位统战工作任务进行梳理，进一步提高，一件一件做好。

    第三，统战工作取得很多的成效，但有需要进一步完善、提高和改进的地方。比如，多党合作制度虽然有长足的发展，但在制度化、规范化、程序化方面还要加强，参政议政方面存在着能力不强、民主监督上存在着水平不高等问题；宗教场所的依法整治虽有成功的经验，但在有序管理方面还存在着不容乐观的薄弱环节；怎样引导广大信教群众与社会主义相适应、加快发展奔小康方面，在农村还是一个很严峻的课题；新经济组织和新社会阶层正在迅速发展，在怎样引导他们合理表达政治诉求，增强创新能力、创业活力，引导他们敬业、守法、诚信、奉献等方面，也比较薄弱；党外干部的培养和党外代表人物的选拔虽有较大突破，但存在着参差不齐、发展不平衡的问题。

    总而言之，在所有的工作里面，最难做的就是人的工作，它的最高境界就是和谐。统战工作的主题就是大团结、大联合。统战工作团结党外人士不靠权、不靠钱，靠的是我们统战干部的工作能力和责任心，把方方面面团结在一起，凝聚在一起，形成一个大团结、大联合、大和谐的局面，这个工作非常难做，也具有挑战性。因此，书记、副书记、统战部长要认真学好党的统战理论，学好锦涛同志的重要指示，梳理分析、仔细思考新时期统战工作的具体情况和目标任务，使上饶的统战工作提高到一个新水平。
    二、服从服务大局，统一战线要在推进上饶又好又快发展中有更大作为

    1、充分发挥统一战线凝聚力量、广聚智慧的特点，全力推进我市经济社会又好又快发展

    今年1-3月，全市财政收入同比增长46.4%，在全省排名第三。除了利用外资这块有点情况外，其他所有经济指标都呈现出非常强劲、非常高位的发展态势，前两年招商引资的项目正发挥出效益。统一战线工作要为经济建设搞好服务，这就要求统战部门必须凝聚群英之才、群贤之智、群杰之力，充分发挥统一战线“人才库”、“智囊团”的优势，紧紧围绕党委和政府的中心工作，多方位、多角度、多层次地提供优质高效服务。

    一是要充分发挥非公有制经济人士的作用。在这里我要表扬一下广丰的统战工作。广丰去年财政收入是8.5亿，今年可能要过10个亿，虽然还赶不上贵溪，但广丰的经济结构非常好，民营经济、非公有制经济非常强。在这里面，广丰工商联做了大量的卓有成效的工作。从全市来讲，非公经济也是推动社会经济发展的生力军、主力军。建国以来，由于国家生产力布局等历史原因，上饶大型企业少，上饶只有大力发展非公经济，才能使经济健康持续发展。但是要大力发展非公经济，发挥好非公经济的作用，就要做好统战工作，就要紧密联系团结非公经济代表人士，充分发挥他们的作用。要进一步优化投资环境，加大服务力度，强化扶持措施，落实优惠政策，鼓舞和引导非公有制经济人士投身到全民创业的大潮中去；继续坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入细致地做好非公有制经济人士的思想政治工作，教育他们树立正确的价值观、人生观和道德观，发展自己，关注民生，关爱社会。工商联是具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，在联系非公经济人士方面作用非常大，要充分发挥这一优势，主动倾听非公有制经济人士的意见和建议，维护他们的合法权益，努力成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和政府管理非公有制经济的得力助手。统战部要把联系工商联的工作做好，工商联要把联系非公有制经济人士的工作做好。最近我去了马来西亚、新加坡、日本三个国家，分别与当地的工商总会进行了高层接触，这些工商总会的会员有上百个，都是大的工商企业。我们政府和他们联系，工商联也可以和他们联系。浙江温州工商联和广丰工商联在这方面做得很好。希望我市的工商联在全省十一个设区市的工商联中工作做得最好。最近上饶成立了浙江商会、福建商会等几个商会，现在正在筹建新加坡江西商会上饶分会，我们还准备筹建上饶日本协会、服装等行业商会。工商联要把此事做好，推动我市非公有制经济快速健康发展。

    二是要充分发挥统一战线联系广泛的优势。侨联和外事侨务办要多动脑筋，创新思路，把日常工作与经济工作衔接起来。上饶由于地理位置接近浙江、福建，开放意识较强。我市常年在外打工人员有105至110万人，这当中还有一部分人已逐步走出国门，到了境外，成为新一代的“侨”民；还有我们温州人、福建人的后代，后来移居国外，现在到上饶来投资的新“侨”，这些人都成为我市侨联、侨办的工作对象，而且作用非常大。上饶市侨联、侨务工作有很大空间和潜力，要把这方面工作做好。这几年省委统战部在南昌举办“五会”招商，上饶积极参与，取得很大的工作效果。每次“五会”招商，统战部、工商联、侨联都要认真做好前期准备工作。这点原来的市委统战部汪霞部长和各县（市、区）委统战部长是做得不错的，今后要继续保持和发扬。要通过多种形式，加强与社会各界人士和华侨侨眷及世界友好人士的联系，加强与港澳台友好社团和代表人物的联系，积极牵线搭桥，扩大交流合作，推进全市招商引资工作。

    三是要充分发挥统一战线自身在建设社会主义新农村中的优势和作用。要动员统一战线成员到基层到农村考究察调研，调动智力资源为农村提供技术、素质培训；支持非公有制经济吸纳农村富余劳动力；帮助农民解决生产生活中最迫切的实际问题；引导广大农村信教群众奔小康。

    2、充分发挥统一战线参政议政、民主监督的作用，全力推进我市社会主义政治文明  

    一是要认真贯彻落实中央和省委的精神，完善政策，健全制度，使党外各界人士民主监督和参政议政的渠道更加畅通，操作更加规范。党委部门要坚持情况通报会等制度，拓宽社会各界人士参政议政渠道，扩大知情范围和参与程度，积极听取他们的意见和建议。希望各级党委把这项工作做好。

    二是积极发现、培养新的党外代表人物，真正把那些政治素质好，与共产党亲密合作，具有较广泛的代表性、较大的社会影响力、较强的参政议政和组织能力的新一代党外代表人士选拔培养起来。

    三是要畅通民主监督渠道。切实改进监督方式，在民主监督中促进上饶经济发展、社会稳定。  

    3、充分发挥统一战线人才荟萃、资源丰富的优势，全力推进我市文化建设  

    一是要努力做好各项服务保障工作，为党外知识分子人尽其才、才尽其用创造良好的社会环境。学校、医院、科研院所、企事业单位中党外知识分子云集，平时对他们要多教育、多引导、多提携、多帮助、多提高，使他们的优势得到充分发挥。

    二是要畅通听取党外知识分子意见的渠道，促进决策的民主化、科学化。党委部门领导同志要与党外知识分子代表人士谈心、座谈、交朋友，经常联系。

    三是要积极组织社会各界人士和广大统一战线成员，充分发挥各自的专长，开展形式多样的文化活动。深入发掘整理上饶底蕴深厚的历史文化内涵，创造具有自身特色的地方文化，对内凝聚人心，对外展示魅力，丰富上饶群众的文化生活。

     4、充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能，全力推进和谐社会建设  

    一是要正确处理好党与非党之间、团体之间、民族之间、不同信仰之间、不同阶层、大陆同胞与港澳台同胞、海外侨胞之间的关系。努力形成各尽其能，各得其所，和谐相处，共谋发展的局面。

    二是要全面贯彻党的民族宗教政策，建立统战部门牵头的宗教工作协调机制。在宗教工作中有四个问题需要注意：一要尊重信教的自由，也要保护不信教的自由。宗教不是迷信，与迷信是两回事。在广大人民群众中要旗帜鲜明地反对迷信、破除迷信，对两者要有区别，要保护合法的宗教，引导宗教与社会主义社会相适应。二要选好宗教代表人士。统战部要在文化素质、政治素质、管理能力上把好关。三要加强宗教场所管理和内部管理。现在上饶有些寺庙的场所、环境和摊点的管理很粗放，甚至可以说是缺少管理。内部管理特别是财务管理上，要引导寺庙加强自我管理。铅山县宗教局和旅游局要退出葛仙山的收费环节。四要搞好寺庙的规划和建设。上饶曾是宗教比较发达的地方之一，有很多佛教、道教的古迹，历史文化背景丰富。要保护好、修缮好历史古寺庙，做到修旧如旧，成为一个很好的旅游景点和上饶的形象。对于新建的宗教场所，一定要依法管理，严格审批。

    三是要积极引导党外人士协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识、争取人心、凝聚力量，形成合力，为我市加快发展创造稳定和谐的社会政治环境。  

    四是要充分发挥统一战线争取人心、广泛团结的作用，全力推进祖国和平统一大业。坚定不移地贯彻执行党中央对台工作的大政方针，加强和扩大上饶与台湾之间的经济和文化交往交流活动，通过各种方式邀请台胞回乡观光旅游、投资办厂。
   
    三、加强领导，凝聚合力，为统一战线提供服务
    1、切实加强党对统战工作的领导

    党委要把统战工作列入重要议程，党委书记、分管书记要经常听取统战部长的汇报，研究部署统战工作。要带头模范执行统一战线的方针政策，带头做好统战工作，带头参加统一战线的重要活动，带头与党外人士广交深交朋友。要加强党内同志与党外同志的合作。党委对党内同志要从严要求，在与党外人士合作共事中，党内同志要更加积极、更加主动，胸怀要更宽、姿态要更高。这样党委书记、统战部长就可以成为党外人士知心朋友、帮助解决困难的依靠，这样我们党的统战工作才能落到实处。

    2、切实健全完善统战工作机制

    按照党委总揽全局、协调各方的原则，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面，建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制，保障统一战线工作的有效开展。

    3、全面加强统战部门自身建设

    各级党委要认真重视统战部门的建设，按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配好配强各级统战部门的领导班子，真正把各级统战部门建成深受党外人士欢迎的“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。

    各级党委要在政治上、工作上、生活上关心爱护统战干部，注重加强对他们的教育培养，着力打造一支想干事、能干事、干成事的统战干部队伍；对优秀的统战干部，要加以培养使用；要进一步解决统一战线工作中的一些实际困难和问题，帮助改善条件，营造良好的工作环境。

    希望各级党委、各级统战部门团结奋战，协力同心，与党外人士一道共同开创上饶市统战工作新局面。