如何进行制度创新

                            曹 达 志

    一个国家、一个民族要扬眉吐气，就必须发展。“发展是硬道理”，而发展又源于创新。创新是一个国家、民族进步的灵魂，它也是一个国家、民族兴旺发达的不竭动力，也是其永葆生机的源泉。国家、民族需要创新，作为参政党的民建的自身发展同时也是离不开创新。小平同志曾指出：“制度问题是根本性的、全局性的、长期性的问题。”我们要以制度创新带动工作方式、方法的创新，从而提高民建的参政议政能力，然而制度创新首先又体现在制度建设上。首先制度建设贯穿于其他各项建设之中，发挥着重要的保障作用。我们必须注重制度建设，要加强决策的科学化、民主化建设，切实转变机关的工作作风。在工作中我们要摒弃经验主义和教条主义的工作作风，以科学发展观为指导，增强社会主义荣辱观意识，做到“以人为本”，例如制定机关干部下基层开展调研制度等做到“走出去”，充分发挥机关干部的主观能动性，从而为了解社情民意，取得珍贵的“第一手资料”，为更好地参政议政打下基础。另一方面，由于统战工作政治性、政策性都非常强，在工作中只有不断强化制度建设，才能为以后的工作规范化、制度化奠定基础。我们各级民建组织应及时总结不同时期所创造的好经验，好做法并使之制度化，建立健全会员学习培训，扩大会内民主，加强会内组织生活等制度。在制度创新过程中，应把制度建设的整体性与针对性结合起来，做到有的放矢，注重制度的可操作性，避免其流于形式。制度创新要注重研究新情况，新问题，把握事物的发展趋势，做到具体问题具体分析，从而形成新的认识、观点，使其制度化，取得创新性的理论成果。民建在六十多年的发展历程中呼唤制度创新，在民主革命时期，民建做出了接受中国共产党领导的历史抉择，共创伟业，成为与中共并肩战斗，生死与共的亲密战友。中共十四号文件的发表，使民建面临着如何担负起参政议政、加强自身建设、积极建言献策、反映社情民意等一系列问题。这一切对于民建来说制度建设就显得更为迫切。如何在工作中协调一致，使工作井然有序，其中思想政治的高度统一是前提和基础，但是仅靠思想教育、说服引导是不够的，还必须有制度进行约束，规范其各级组织和会员的行为。同时，民建在加强自我建设的过程中需要制度建设，制度建设不仅是思想建设、组织建设等其他建设的保证。同时也是其履行参政议政，积极反映社情民意的保证。民建在几十年的历炼过程中，不仅要达到自我完善的目的，还必须为参政议政、民主监督、服务社会事业等方面取得的成果，积累的经验，加以提炼、归纳、升华，以制度的形式给予固定和保证下来，这就使民建在今后的整体工作中，更加规范有效。有制度作为保证，民建的政治理念和宗旨以及各项工作、会内的正常生活秩序，才不会轻易改变，从而使民建在发展中保证其稳定性，更好地为参政议政，积极地反映社情民意提供保障。同时制度全局性有利于民建组织至上而下团结一致，对于避免政治不稳、思想混乱、组织焕散是不可或缺的，其强制性弥补了“自我教育”之不足，有利地维护了民建的团结，抵制各种不良倾向的侵蚀。“唯有源头活水来”。民建要发展，就必须创新。民建如何在发展过程中进行制度创新，这是摆在民建中央领导人，乃至民建全体会员需要面对的一个崭新的课题。本人提倡鲁迅先生的“拿来主义”，在借鉴中本着从自身实际出发，取其精华，去其糟粕，发展自我。我们要借鉴中共及其他兄弟党派、政府部门等在制度创新过程中所取得的好经验，好方法、为已所用，从而使自身发展有一个比较高的起点，但是“取经”不等于照搬硬套，这就是事物发展的普遍性与特殊性的辩证关系。一项制度的形成要经历长时间的实践、探索。在此过程中的经验、教训等都是十分重要的财富，虚心借鉴能使民建少走弯路，少受损失。真正完善一个制度体系，不能靠移植，也不能一蹴而就。我们只有在借鉴中求发展，在发展中求创新，这才是民建制度建设的明智之举。作为一名市委会机关干部，本人觉得要重视和发挥机关工作的桥梁和枢纽作用，做到精简高效，求真务实。 

    一、要逐步建立和完善一套目标清晰，职责明确的机关工作人员考评机制。例如机关工作人员上下班，实行日考勤制度，月、年终考核制度，目标管理制度等，使大家在日常工作中各司其职，从而提高机关干部的工作效率。

   二、     加大对机关干部的培训力度，建立健全学习制度，学到老用到老，培养机关干部的终身学习观念。例如实行定期专职干部培训制度，更新知识培训制度等。我们要用制度的形式对机关干部的培训、学习加以保障，只有这样才能拓展机关干部的工作视野，为机关干部充分发挥主观能动性搭建平台。

   三、     “没有调查就没有发言权”，要不断完善机关干部密切联系基层组织、群众制度。我们机关干部只有“走出去”，去感受、才能看到、听到最真实的画面，把它进行梳理、归纳、反映上来，从而为参政议政、反映社情民意取得真实可贵的“第一手资料”。例如实行不定期走访、考察制度等。我想只要大家拧成一股绳，共吸一口气，同甘苦共患难，做到“人人关心，个个参与”，那么民建的制度建设、制度创新将不是一句空话。